La Corte di giustizia dell'Unione europea sostiene che sia conforme al diritto comunitario imporre licenze per l'esercizio dell’attività di bookmaker, previa concessione dell’AAMS ed autorizzazioni di polizia, escludendo il loro mutuo riconoscimento con professionisti esteri. Illecite, invece, le restrizioni contenute nell'articolo 38 del Decreto Bersani anche perché eccessivamente garantiste verso chi era già in possesso di tali titoli.