Quesiti
Il rapporto biunivoco tra responsabilità dei singoli e coordinamento di attività complesse all’atto pratico della gestione. Un’area dedicata ai nuovi adempimenti in materia di trasparenza, anticorruzione, accesso civico nonché ai servizi alla persona e alle attività degli organi elettivi.
Quesito del 07/09/2023
Concorso e conflitto interessi del commissario
La normativa generale in materia di procedure concorsuali (D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487, recante le norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi), dispone testualmente all’art. 11 che i componenti della commissione “presa visione dell’elenco dei partecipanti, sottoscrivono la dichiarazione che non sussistono situazioni di incompatibilità tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli articoli 51 e 52 del codice di procedura civile”.
Segnatamente, l’articolo 51 c.p.c. sancisce che il giudice (e il commissario di concorso) ha l’obbligo di astenersi quando si trova in rapporto con l’oggetto della causa oppure con le parti, ovverosia in vari casi tra cui :
“2) se egli stesso o la moglie è parente fino al quarto grado o legato da vincoli di affiliazione, o è convivente o “commensale abituale” di una delle parti o di alcuno dei difensori;”
Con formula di chiusura lo stesso art. 51 stabilisce, infine, che, in ogni altro caso in cui esistano “gravi ragioni di convenienza”, il giudice ha facoltà di richiedere al capo dell’ufficio l’autorizzazione ad astenersi, rimettendo quindi, in capo allo stesso soggetto, la valutazione in ordine a quelle gravità.
La norma, dunque, impone al giudice (e al commissario) di astenersi quando ha con la parte (candidato) contatti e rapporti frequenti e intensi tali da pregiudicare l’imparzialità e la serenità di giudizio.
Il caso concreto è questo : viene esperita una prima prova concorsuale e il primo in graduatoria risulta che è nipote della compagna (zia quindi) compagna del membro della commissione . Commissario e zia non sono sposati e non sono dichiarati coppia di fatto in comune all’anagrafe.
Il comune è piccolo e quindi molto sanno che la relazione esiste e questo un po’ si sposa con la linea di Anac secondo cui il conflitto di interessi anche solo potenziale va verificato in concreto e caso per caso su ragioni effettive
La seconda prova estata rinviata/sospesa per approfondimenti. Ci sono gli estremi per esercitare l’autotutela amministrativa annullare la prova, sostituire il componente della commissione e ripetere la prima prova ?
Quesito del 06/09/2023
Amministrazione trasparente
Ai fini delle pubblicazioni da operare in amministrazione trasparente, ai sensi del D. Lgs 33/2013 e s.m.i, gli atti autorizzatori per occupazione suolo pubblico devono essere pubblicati sul sito istituzionale del comune?
Nel caso, è opportuna la pubblicazione completa della ragione sociale e degli indirizzi dell'occupazione?
Quesito del 30/08/2023
Servizio di trasporto scolastico a minori
I genitori di una alunna della classe V della scuola primaria, chiedono il servizio di trasporto scolastico per il ritorno da scuola a casa, dove ad attenderla c'è una sorella di anni 15.
E' possibile far usufruire del servizio alla alunna anche se ad attenderla alla discesa dallo scuolabus non vi è alcuna persona maggiorenne, nel caso in cui i genitori si assumano ogni responsabili con apposita dichiarazione sostitutiva dell'atto notorio, esonerando quindi sia l'ente che la ditta di trasporto da ogni responsabilità?
Quesito del 30/08/2023
Accordo di Programma tra Comune e Provincia
La Provincia chiede al Comune di sottoscrivere un accordo di programma per l'adeguamento di un immobile di proprietà del Comune ma in utilizzo dalla Provincia.
L'investimento prevede il finanziamento per il 90% a carico della Provincia ed il restante 10% a carico dell'ente con un cronoprogramma che inizierà nel prossimo esercizio. Al fine di fugare ogni dubbio da parte della Giunta, si chiede:
a) L'approvazione dell'accordo di programma è di competenza esclusiva del Consiglio comunale?
b) In sede di approvazione dell'accordo è indispensabile avere già a bilancio le somme necessarie all'intervento sia da parte della Provincia che da parte dell'ente? ovvero è da intendersi un documento d'intenti del Consiglio che demanda alla giunta l'inserimento dell'investimento con la necessaria variazione di bilancio?
Quesito del 30/08/2023
Delibera programma opere pubbliche
Si chiede se l'aggiornamento al programma triennale delle opere pubbliche, già approvato dalla Giunta comunale nel DUP e successivamente dal Consiglio comunale, possa essere effettuato dalla Giunta con comunicazione al Consiglio o se di competenza esclusiva del Consiglio comunale per la sua approvazione
Quesito del 30/08/2023
Cedolino segretario a scavalco e ritenute
Le sotto riportate norme si applicano anche al cedolino del segretario comunale reggente a scavalco? Con che decorrenza?
Norme: decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 che ha previsto che, per i periodi di paga dal 1° luglio 2023 al 31 dicembre 2023, l'esonero sulla quota dei contributi previdenziali a carico del lavoratore (determinato ai sensi dell'articolo 1, comma 281, legge 29 dicembre 2022, n. 197) è incrementato di quattro punti percentuali, senza ulteriori effetti sul rateo di tredicesima.
Quesito del 30/08/2023
PNRR: affidamento diretto senza ricorso a CUC
Il Comune ha ricevuto i decreti di finanziamento PNRR su progetti PA digitale 2026. Il nostro Comune, insieme al Comune di Portoferraio, tramite convenzione ha istituito la CUC.
Ai sensi del nuovo codice dei contratti pubblici d.lgs. n. 36/2023, è possibile procedere in autonomia (quindi evitando il passaggio tramite la CUC) alla gestione degli affidamenti diretti (si tratta di importi inferiori a 10.000€) in particolare affidamento di servizi per la realizzazione degli interventi PNRR PA digitale 2026?
Quesito del 28/08/2023
Regolarità contributiva
Ad un soggetto a cui è stato fatto un affidamento (lavaggio auto) in sede di pagamento è stata verificata la regolarità contributiva.
Il certificato INAIL ricevuto contiene questa dicitura "- per irregolarità nel versamento di contributi e accessori per l’importo di Euro NON DETERMINABILE - per omessa e/o incompleta presentazione delle denunce obbligatorie mensili o periodiche e/o per denunce che presentano dati incongruenti".
Dal momento che non è presente un importo con irregolarità quantificata è possibile procedere con il pagamento?
Quesito del 28/08/2023
Diritti di rogito segretario
Questo Comune ha contrattualizzato ex comma 557 l. 311/2004 un vicesegretario per 12 ore settimanali ed ha un segretario a scavalco in reggenza.
Vorremmo sapere quale tetto si applica ai compensi per diritti di rogito da erogare al Vicesegretario (ci sembra 1/5 dello stipendio), che rogita al posto del segretario, avendo il dubbio se applicare il cumulo redditi di tutti i Comuni o solo se il reddito di questo comune che lo ha contrattualizzato a tempo determinato c. 557.
Quesito del 25/08/2023
Soglie affidamenti diretti
Il limite di € 40.000 per incarico diretti ora, con il d.lgs. n. 36/2023 è passato a € 140.000? Quindi fino a tale importo si possono fare delle lettere commerciali?
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