D.Lgs. n. 50-2016 - Testo vigente in seguito alla conversione in legge del D.L. 18 apri-le 2019, n. 32 (L. 14 giugno 2019, n. 55)
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Quesito del 30/01/2023
Costituzione RTP e scrittura autenticata notarile
L’ art. 48, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016 dispone che ai fini della costituzione del raggruppamento temporaneo, gli operatori economici devono conferire, con un unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, detto mandatario.
Il successivo comma 13 prevede che il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata
Su chi può autenticare la scrittura privata va precisato che secondo la giurisprudenza l'atto costitutivo di un RTP è di natura negoziale con conseguente competenza del notaio ex art. 2703 c.c. e, pertanto, non può ritenersi idonea, l’autenticazione del segretario comunale.
Segnaliamo a tal proposto la sentenza numero 2145 del 7 aprile 2009 del Consiglio di Stato.
Quindi l'autentica può essere solo del Notaio e non anche del Segretario Comunale?
Quesito del 30/01/2023
Approvazione servizi comunali
Il Comune deve appaltare un servizio con durata poliennale. Nel passato con determina dirigenziale venivano approvati solamente il capitolato speciale ed eventualmente lo schema di contratto.
Attualmente credo sia necessario procedere ad approvazione del progetto di servizio in giunta municipale con allegati relazione, quadro economico, capitolato speciale e schema contratto.
Tali documenti devono poi essere allegati alla determina a contrarre per l’avvio del procedimento di affidamento del servizio. E’ corretta questa impostazione?
Quesito del 30/01/2023
Qualificazione stazione appaltante CUC - compilazione dati in AUSA
In questo mese di gennaio il Comune scrivente ha stipulato, con altri due Comuni di minore dimensione, una convenzione per la costituzione di una Centrale Unica di Committenza, a norma del d.lgs. 50/2016.
Si è, dunque, provveduto alla nomina del RASA della CUC, nonché al responsabile della CUC stessa.
Per quel che riguarda l'AUSA, si chiede qual è il criterio da seguire per la compilazione dei campi presenti sotto il Tab (Dati Qualificazione). Accedendo all'AUSA con le credenziali del RASA della CUC, si nota che sotto il Tab Dati Qualificazione di AUSA vi sono diverse domande a cui va data risposta per manifestare l'interesse alla qualificazione della stazione appaltante CUC. Non ci è chiaro se, in tali campi, vanno inseriti i soli dati riferiti all'ente capofila della CUC oppure se sia necessario sommare i dati dei 3 Comuni facenti parte della CUC. A titolo meramente esemplificativo, sotto il Tab Dati Qualificazione di AUSA, il sito web ANAC chiede il "Numero totale di dipendenti di ruolo della Stazione Appaltante alla data del 31/12/2021". Il numero dei dipendenti da indicare è dato dalla somma dei dipendenti dei 3 Comuni della CUC oppure dal numero dei dipendenti del Comune capofila della CUC?
In tale sezione dell'AUSA vi è una molteplicità di dati da compilare, tra cui il numero dei dirigenti, il numero di dipendenti della Struttura Organizzativa Stabile alla data del 31/03/2022, il numero delle procedure di gara per cui è stato avviato contenzioso, ecc. A queste domande si deve dare risposta considerando e sommando i dati dei 3 Comuni che hanno costituito la CUC oppure i soli dati del Comune capofila della CUC? O, addirittura, non va compilato nessun campo, dal momento che è ampiamente scaduto (il 29 maggio 2022) il termine per la manifestazione di interesse alla qualificazione della stazione appaltante? Rammento che la CUC è stata costituita in questo mese di gennaio.
Quesito del 30/01/2023
Competenza indizione procedura di gara e CUC
Questo Comune ha recentemente stipulato con altri due Comuni una Centrale Unica di Committenza ex art. 37 d.lgs. 50/2016. Si chiede cortesemente di conoscere se ognuno dei Comuni facenti parte della CUC può indire autonomamente, fino al 30 giugno 2023, le procedure di gara inerenti ad affidamenti non finanziati con fondi PNRR/PNC, oppure se l'avvenuta costituzione della CUC comporta che anche l'indizione delle gare non finanziate da fondi PNRR / PNC debba avvenire per il tramite della CUC stessa e che, dunque, ogni Comune (rectius i RUP dei singoli Comuni) non possa lanciare gare in nome proprio.
Grazie.
Quesito del 27/01/2023
Revisione importo aggiudicato dopo espletamento della gara
Si chiedono i riferimenti normativi (legge, articolo, comma, circolari, sentenze, ecc.) che si riferiscono alla possibilità del RUP di rettificare l'importo di una gara per un errore o di effettuare una modifica, dopo avere aggiudicato provvisoriamente ma non ancora firmato il contratto, con la motivazione dell' autotutela?
MEMOWEB n. 40 del 27/02/2023
Nuovo Codice Appalti: parere delle Camere con richiesta di proroga
Le Commissioni Ambienti di Montecitorio e Senato hanno licenziato i pareri alla Riforma del Codice degli Appalti, chiedendo al Governo di concedere un periodo transitorio adeguato
Quesito del 16/01/2023
CIG affidamento in house
Importo di affidamento tra € 150.000,00 ed € 300.000,00. Il Comune dovrebbe versare € 225,00 e l’O.E. € 20,00
Trattandosi di Affidamento in HOUSE (obbligati a prendere CIG perché relativo a progetto PNRR), il contributo di cui d Deliberazione ANAC n. 830 del 21.12.2021 è dovuto?
Quesito del 11/01/2023
Revisione prezzi appalto servizio manutenzione aree verdi
La scrivente stazione appaltante ha bandito una procedura negoziata, sotto soglia U.E. (213.000 EUR circa), per l'affidamento del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree a verde comunali per la durata di un anno, a decorrere dal corrente mese di gennaio. La procedura, che è stata lanciata alla fine del mese di novembre 2022 tramite la piattaforma regionale lombarda di e-procurement Sintel, si è conclusa a dicembre 2022 con l'individuazione dell'aggiudicatario.
Nel capitolato speciale di appalto, redatto dall'Ufficio Tecnico comunale, si legge che la revisione prezzi non è consentita.
Nella lettera di invito è riportato quanto segue: "La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016. In tal caso, il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli per la stazione appaltante - prezzi, patti e condizioni".
Ciò detto, sono a chiedere se, alla luce delle disposizioni in materia di revisione dei prezzi, il contratto di appalto del servizio in argomento, che contenga la clausola concernente l'inammissibilità della revisione dei prezzi in corso di appalto (e, in caso di sesto quinto l'applicazione degli stessi o, addirittura più favorevoli per la stazione appaltante, prezzi), sia legittima o meno.
NOTA OPERATIVA n. 36 del 21/02/2023
L’affidamento dei servizi sociali: l’evoluzione che riflette gli antitetici valori di concorrenza e solidarietà
Il dialogo fra Codice dei Contratti Pubblici e Codice del Terzo Settore sulle modalità di organizzazione e di affidamento dei servizi sociali
Quesito del 15/12/2022
Requisiti capacità economica e requisiti di capacità tecnico preofessionale
L' articolo 83 D. Lgs. 50/2016 indica che "possono" essere richiesti alle imprese documenti comprovanti Requisiti capacità economica e requisiti di capacità tecnico preofessionale. La mia richiesta è rivolta a richiedere se il termine utilizzato dal legislatore "possono" sia da considerarsi nel senso che la scelta sia facoltativa. L'appaltatore può richiederli ma può anche non richiederli? Nel caso di specie l'unica ditta che ha presentato maifestazione d'interesse a partecipare alla gara è una ditta di nuova costituzione, che non può dimostrare tali requisiti se non esclusivamente l'esperienza decennale del perosnale assunto, le dichiarazioni bancarie e il fatturato dell'anno in corso.
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