Quesiti
Quesito del 07/09/2023
Concorso e conflitto interessi del commissario
La normativa generale in materia di procedure concorsuali (D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487, recante le norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi), dispone testualmente all’art. 11 che i componenti della commissione “presa visione dell’elenco dei partecipanti, sottoscrivono la dichiarazione che non sussistono situazioni di incompatibilità tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli articoli 51 e 52 del codice di procedura civile”.
Segnatamente, l’articolo 51 c.p.c. sancisce che il giudice (e il commissario di concorso) ha l’obbligo di astenersi quando si trova in rapporto con l’oggetto della causa oppure con le parti, ovverosia in vari casi tra cui :
“2) se egli stesso o la moglie è parente fino al quarto grado o legato da vincoli di affiliazione, o è convivente o “commensale abituale” di una delle parti o di alcuno dei difensori;”
Con formula di chiusura lo stesso art. 51 stabilisce, infine, che, in ogni altro caso in cui esistano “gravi ragioni di convenienza”, il giudice ha facoltà di richiedere al capo dell’ufficio l’autorizzazione ad astenersi, rimettendo quindi, in capo allo stesso soggetto, la valutazione in ordine a quelle gravità.
La norma, dunque, impone al giudice (e al commissario) di astenersi quando ha con la parte (candidato) contatti e rapporti frequenti e intensi tali da pregiudicare l’imparzialità e la serenità di giudizio.
Il caso concreto è questo : viene esperita una prima prova concorsuale e il primo in graduatoria risulta che è nipote della compagna (zia quindi) compagna del membro della commissione . Commissario e zia non sono sposati e non sono dichiarati coppia di fatto in comune all’anagrafe.
Il comune è piccolo e quindi molto sanno che la relazione esiste e questo un po’ si sposa con la linea di Anac secondo cui il conflitto di interessi anche solo potenziale va verificato in concreto e caso per caso su ragioni effettive
La seconda prova estata rinviata/sospesa per approfondimenti. Ci sono gli estremi per esercitare l’autotutela amministrativa annullare la prova, sostituire il componente della commissione e ripetere la prima prova ?
Quesito del 29/08/2023
Compensi commissione concorso
In sede di revisione del regolamento dei concorsi, si sta provvedendo a recepire, alla luce della novità normativa prevista in sede di conversione del DL 44/2023, i compensi previsti dal DPCM 24 aprile 2020.
Si chiede se nel regolamento si possa prevedere che tali compensi possano essere erogati:
a) anche al personale interno all'Ente;
b) anche a chi non ha qualifica dirigenziale.
Quesito del 26/05/2023
Assoggettamento compenso
Questo ente ha nominato una commissione giudicatrice per una gara. I tre componenti sono tutti dipendenti di ente locale. Nella nota di richiesta del pagamento, i componenti hanno richiamato la Risoluzione n. 172/E del 22-11-2000 e la circolare INPS n. 5 del 03-03-2005, precisando che al compenso debba operarsi la sola ritenuta di acconto e non la ritenuta contributiva.
Il compenso deve essere assoggettato a quanto richiesto oppure alle ritenute sia previdenziali che fiscali?
Quesito del 04/05/2023
Concorsi
Si richiede se è possibile, in fase di istruttoria, accertare in qualche banca dati se la dichiarazione resa da un candidato di un concorso di non esser stato destituito, dispensato, dichiarato decaduto o licenziato da un impiego presso la PA corrisponde al vero.
Quesito del 13/09/2022
Compensi commissioni concorso a membri esterni dipendenti in altri Comuni
Il Comune deve corrispondere a dipendenti di altri Comuni (Segretari Generali, Dirigenti, Funzionari) il compenso componenti di commissioni di concorso, si chiede:
1) La tipologia di reddito e la relativa tassazione fiscale
2) L’eventuale assoggettamento ad Irap
3) Il trattamento prev.le, ossia l’eventuale l’assoggettamento a contribuzione cpdel, Add.le cpdel, Inadel/Tfr e fondo credito
4) I codici tributo da usare per il versamento con mod. F24EP delle rit. fiscali e delle eventuali contribuzioni cpdel, Add.le cpdel , Inadel/Tfr e fondo credito
5) In caso di assoggettamento prev.le, le differenze di compilazione del quadro E0 dell’uniemens rispetto a quello dei dipendenti in servizio.
Quesito del 16/02/2022
Determinazione del compenso da liquidare ai membri di commissione concorso nelle funzioni di vigilantes e di esperto in lingua inglese
In merito all’oggetto, si espongono i seguenti dubbi:
Si deve tenere conto del principio di onnicomprensività ex art. 51 TUIR ( per cui andrebbe considerato reddito imponibile anche ai fini pensionistici) oppure dell’ art. 50 TUIR (redditi assimilati )?
Nel primo caso, la copertura degli oneri riflessi e IRAP a carico dell'ente dovrebbe essere ripartita nei confronti dei dipendenti aventi diritto, riducendo "a monte" la quota da attribuire in quanto calcolata al netto di tali somme?
Quesito del 30/11/2021
Requisiti accesso bando concorso cat. D
il comune intende indire un concorso per istruttore direttivo contabile cat. D . E' possibile prevedere come requisito di accesso oltre la laurea anche un'esperienza pregressa negli enti locali nel settore di competenza?
Quesito del 25/10/2021
Compenso componente commissione esaminatrice concorso pubblico
Il compenso spettante a un componente esterno di una commissione esaminatrice per concorso pubblico è da considerarsi come reddito da lavoro dipendente, quindi imponibile ai fini previdenziali e fiscali, o è configurato come reddito assimilato di cui all’art. 50 e pertanto imponibile solo ai fini fiscali?
Quesito del 01/09/2021
Compensi per commissioni di concorso
Sulla base del parere rilasciato al Comune di Lucca dal Dipartimento della Funzione Pubblica "Ai membri interni del Comune facenti parte delle commissioni di concorso pubblico, spetterebbe il compenso previsto dal DPCM 24/04/2020, previo recepimento con idonei atti comunali”.
Alla luce del parere espresso dal Dipartimento della Funzione Pubblica si chiede :
• Se l'Ente sia obbligato a corrispondere i compensi ai componenti delle commissioni di concorsi interni, sia per il personale titolare di Posizione Organizzativa che per gli altri dipendenti membri della commissione, non titolari di PO.
• Se l'individuazione e la quantificazione dei compensi spettanti deve essere recepita nel regolamento comunale dei concorsi, con la possibilità che la Giunta Comunale determini un valore anche inferiore a quanto stabilito dal DPCM 24/04/2020 e differenziato a seconda dei ruoli ricoperti dai componenti la commissione concorsuale (presidente, membri, segretario).
• Se i compensi erogabili in un determinato anno, per i concorsi che l’amministrazione intende espletare, debbano essere previsti nel fondo per le risorse decentrate dell’ente.
• Se le eventuali somme da prevedere nel fondo per le risorse decentrate dell’ente in quanto afferiscono al trattamento accessorio di parte variabile, sono da escludere o meno dal limite previsto ex art. 23, comma 2, del d.lgs. 75/2017.
Quesito del 16/06/2021
Concorso istruttore amministrativo/contabile e mobilità successiva all'assunzione
L'ente ha espletato un concorso pubblico per esami per istruttore amministrativo/contabile da adibire all'area Finanziaria. Si chiede, se assunto, si può procedere ad effettuare una mobilità interna all'Area Amministrativa/Demografica in quanto vi è altresì un posto vacante di pari categoria C di Istruttore Amministrativo e procedere allo scorrimento della graduatoria per l'area finanziaria assumendo il secondo in graduatoria? Se questo è ritenuto possibile e conforme alla legge , si può effettuare anche nel periodo di prova ? Oppure si ritiene non possibile?
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